内容提要
十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过新修订的水法，自2027年3月22日起施行。修订确立水资源刚性约束制度，专设江河湖泊管理与保护一章，并加强与生态环境法典等法律的衔接。
正文
11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过新修订的水法，自2027年3月22日起施行。现行水法制定于1988年，2002年作过较大修改，2009年、2016年修改过个别条款。此次修订的背景是，水利事业发展面临新的形势，经济社会发展和人民生活品质提高对保障水安全提出更高要求，解决水资源短缺等问题需要更加有力有效的制度举措。
修订首先落实和体现新时代治水思路。新法明确，保护、开发、利用、节约水资源和防治水害，应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署和治水思路，坚持节水优先、空间均衡、系统治理，坚持政府作用和市场机制协同发力，遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，发挥水资源的多种功能，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害治理。
在管理制度上，新法确立水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推进水资源节约集约利用。这意味着水资源条件将成为城镇规模、产业布局、人口集聚和农业结构的前置约束，而不只是项目审批中的参考因素。
围绕关键环节和突出问题，修订完善了水网建设规定：国家以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序的国家水网。水网是当前“六张网”建设的重要组成部分。
水生态保护方面，新法专设“江河湖泊管理与保护”一章，规定建立江河湖泊定期普查制度，明确江河湖泊的管理原则和管理体制。这为河湖名录、岸线管控、水域岸线用途管制提供了基础性制度依据。
与相关法律的衔接也是此次修订的重点。生态环境法典规定，长江、黄河等重要流域的流域综合规划是水资源保护、开发、利用、节约等的重要依据。有专家在草案三次审议过程中建议进一步明确流域综合规划的定位和作用。新法采纳相关意见，增加规定：流域综合规划是流域水资源保护、开发、利用、节约和防治水害等工作的重要依据。同时，以生态环境法典、黄河保护法等为参照，新法与相关涉水法律、行政法规的衔接显著加强。
从实务影响看，取水许可、水资源论证、河湖岸线利用、涉水工程建设等事项，今后都要放在刚性约束与水网规划的框架下审视；企业投资涉水项目，宜提前核查区域用水总量与强度控制指标、流域规划要求，避免因不符合约束条件而受阻。距新法施行还有一年多时间，相关配套规定与地方实施办法的修订值得持续关注。
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本文来源：新华网。 查看原文