内容提要

宁夏高院与自治区司法厅联合印发行政争议协调化解中心工作规定，共28条，明确中心由府院共同参与、分级负责，法院经当事人同意可将行政给付、行政处罚、政府信息公开等案件委派化解，并确定跟案法官指导。

正文

宁夏回族自治区高级人民法院近日与自治区司法厅联合印发《宁夏回族自治区行政争议协调化解中心工作规定》，共28条，对行政争议协调化解的组织架构、案件范围、工作流程和保障机制作出统一规范，推动行政争议源头治理和实质性化解。

规定首先明确了协调化解中心的定位：它是府院联动化解涉诉行政争议的组织，由各级人民政府及政府相关部门、各级人民法院共同参与，对涉诉行政争议开展实质性化解工作。宁夏高院和司法厅共同指导全区各级中心的工作，市级中心负责指导辖区工作，坚持自愿合法、公正高效、实质化解的原则，按分级负责原则运行。这实际上把过去分散在各地、做法不一的协调化解探索，纳入了统一规程。

在案件范围上，规定采用列举加类型化的方式：经当事人同意，人民法院可以将行政赔偿、行政补偿、行政给付、行政协议等具有金钱给付内容的案件，以及行政处罚、行政确认、行政登记、政府信息公开、不履行法定职责等案件委派至协调化解中心，由中心通过释法明理、沟通协商、协调和解等方式推动实质解决。这一划分兼顾了可协商空间较大与争议高发两类情形。

程序衔接方面，规定要求人民法院委派化解行政争议时，应当确定一名员额法官作为跟案法官进行指导，负责解答法律适用问题、及时纠正违法违规情形、督促当事人及时履行和解协议；协调化解不成的，人民法院应当依法立案或审理。这既避免委派变成久调不决，也防止以协调代替裁判。

保障机制上，规定要求各级法院与司法行政机关加强协作配合，建立联席会议制度，对委派化解案件进行统计分析，定期研究解决工作中的问题；行政争议协调化解工作纳入法治建设考核，坚持容错原则，鼓励行政机关通过多元方式解决争议；同时建立联合培训、共同调研、错案讲评等工作机制，提升化解能力，并积极宣传行政复议和协调化解的制度优势，引导群众通过非诉讼方式解决行政争议。

对行政相对人而言，这类机制的现实意义在于降低解纷成本：涉及补偿标准、信息公开、履职申请等争议，往往事实清楚、争点在裁量，通过协调化解可以在更短时间内拿到可执行的结果。对行政机关而言，跟案法官的指导与错案讲评，也有助于及时纠正执法瑕疵、减少同类争议反复发生。

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本文来源：最高人民法院。 查看原文