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上海静安法院发布《“安”心监护一本通》与8起监护典型案事例。今年前9个月该院受理监护类案件406件，老年失能与认知障碍群体的兜底型、公职监护需求上升，手册以问答形式讲清各类监护模式的适用条件与办理路径。

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监护制度并不只是失能老人家中的私事。上海市静安区人民法院近日通报的数据说明了需求变化：2026年1至9月，该院受理监护类案件406件、审结384件，总量平稳，但老年失能、认知障碍群体的司法监护需求持续增长，兜底型监护以及公职监护、非近亲属监护的申请明显增多。

需求增长的另一面是能力短板。普通居民往往不清楚申请该找谁、要交哪些材料；街道、居委会工作人员代为履职时缺少规范指引；指定监护人之后由谁跟踪、如何监督也不明确。监护一旦落空，老人的医疗签字、养老金领取、房产处置都可能陷入僵局。

针对这些堵点，该院发布《“安”心监护一本通——监护类案件便民实操手册》，同步公布8起监护典型案（事）例。手册采用问答体，面向老年人家庭、残障人士家属以及街道、居委会工作人员，对法定监护、意定监护、公职监护等模式分别说明适用人群、启动条件与办理路径，把法律条文转成可以照着办的步骤。

公布的案事例基本覆盖实务中的常见情形：居委会见证当事人签订意定监护协议；配偶与近亲属共同担任监护人；情况紧急时由居委会先行临时监护；无近亲属人员由居委会担任公职监护。其中一起案件中，一名限制民事行为能力人没有近亲属，长期照料他的邻居经居委会同意后申请担任监护人，法院听取本人意愿后依法指定，并由居委会跟踪履职情况，形成“监护＋监督”的闭环。

从规则上看，几个节点值得普通人记住。民法典允许具有完全民事行为能力的成年人事先与近亲属，或者其他愿意担任监护人的个人、组织协商，以书面形式确定自己的监护人，这就是意定监护，书面形式是硬性要求，最好再有见证或者公证。没有依法具有监护资格的人时，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的住所地居委会、村委会担任。监护人不履行职责、侵害被监护人合法权益的，法院可根据有关个人或者组织的申请撤销其资格。

手册的价值在于把“谁来做、怎么做、做不好怎么办”讲清楚。但制度真正落地还需要两项配套：基层组织和民政部门的履职能力与跟踪机制，以及对监护人的财产报告、监督渠道。对家庭而言，趁意识清楚时把意定监护协议签下来，通常比事后让亲属在法庭上争论谁更合适要省力得多。

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本文来源：最高人民法院。 查看原文